2025年3月18日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市推动环境社会治理(ESG)体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案(2025—2027年)》，着力构建以企业ESG实践为主体、具有深圳特色的ESG标准规范体系为支撑、绿色产业链供应链和投融资环境为核心的ESG生态体系，旨在加快服务和融入新发展格局，抢抓碳达峰碳中和巨大机遇，推动深圳成为国内外ESG高质量发展先行示范区，打造可持续发展先锋城市。

2024年以来，国际可持续准则理事会(ISSB)、国家财政部及京、沪、深、港证交所等机构陆续发布可持续披露准则，指导企业ESG披露。

工作方案指出，深圳具备先进制造业实力强、进出口规模体量大、绿色低碳发展竞争力强和金融服务业发达等优势，应力求在对接国际规则与满足国内市场需求之间探索衔接国际、体现中国特点和深圳特色的可持续发展路径。

工作方案明确提出“四个原则”：

• 衔接国际，兼收并蓄——主动对接国际准则(如IFRS、GRI等)和应对欧盟相关规则(如CBAM、CSRD等);提出深圳市ESG标准体系和企业机构ESG实践要求。

• 循序渐进，重点突破——聚焦新一代电子信息、绿色低碳、数字与时尚、高端装备、新材料、生物医药与健康等重点领域，推动从上市公司向非上市企业、从大型企业向中小企业的ESG信息披露;

• 市场主导，政府引导—— 充分发挥市场导向性作用、企业主体作用、各类市场交易机制作用，创新ESG金融产品和服务，加强ESG金融深港交流合作。

• 应用导向，创新驱动——广泛运用大数据、区块链、人工智能等数字 化手段，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，发展 ESG新型商业模式。

工作方案提出，到2027年实现以下目标：

• 市属直管企业和国企控股上市公司ESG披露全覆盖;

• 重点领域深圳A股上市公司ESG披露率力争达到60%;

• 制定不少于10项ESG相关标准指南;

• 培育或引进不少于10家ESG披露、鉴证、评级知名服务机构，并培育不少于30家具有国际影响力的ESG实践先锋企业形成示范效应;

• 可持续发展挂钩金融产品规模及服务效益持续提升;

• 基本形成头部企业ESG高水平实践、绿色产业链供应链体系高标准建设、ESG投融资市场高质量发展的生态体系。

为落实上述目标，工作方案提出以下重点任务：

1. 构建深圳特色ESG标准体系

搭建ESG全流程服务标准，强化企业ESG管理标准建设。支持咨询机构、金融 机构、行业协会和研究院所等积极参与国内外可持续准则和行业标准制定，发布通则标准和深圳特色行业可持续信息披露指南，探索鉴证规范和实操指南，研制评级标准。制定环境管理、社会责任、关键风险领域合规标准，提升企业现代治理能力和可持续发展水平。

2. 分类施策提升ESG实践水平

针对市属国企、外贸企业、出海企业及民营中小企业等不同群体，分别提出深化ESG治理、推动绿色贸易、提升国际竞争力及激励中小企业践行ESG理念的具体举措。同时，培育具有国际竞争力的ESG咨询服务机构，并支持开展ESG创新试点。

3. 促进ESG投融资体系发展

设计提供碳排放核算及投融资环境效益测算工具，强化金融机构环境信息披露。建立ESG投融资企业和项目库，并丰富ESG金融产品与服务。为ESG评级良好企业、中小企业等提供ESG融资便利。支持境外投资者参与深圳绿色金融市场。

4. 数智化赋能与对外合作交流

通过扩大ESG数据资源供给与开发利用，建设行业特色ESG数据库，打造数据要素典型应用场景。同时，推动ESG国际交流合作，深化粤港澳大湾区ESG交流合作。探索构建深圳、香港、澳门ESG 标准和评价互认体系，推动标准规则“软联通 ”。研究丰富绿色低碳、新能源、ESG相关产品，加强绿色金融、可持续供应链管理等方面合作。

5. 保障机制建设

建立ESG发展部门协调机制。培育引进专业人才，鼓励ESG学科建设、产业孵化和职业培训协同开展。支持各区依法依规对重点产业园区ESG试点、企业ESG能力建设、项目绿色投融资等给予财政支持。发布ESG实践先锋案例，发挥示范作用，提高全社会认知度和参与度。

编者按：

此次深圳市推动ESG体系建设的工作方案，不仅明确了未来三年深圳在环境、社会责任与公司治理方面的发展方向，也为各类企业尤其是国企、外贸及中小企业提供了具体的操作指引。通过标准体系建设、分类施策和投融资支持，深圳正全力打造一个高标准、高质量的ESG生态体系，为实现经济社会全面绿色转型奠定坚实基础。

作者：Qinger